Bộ Tài chính vừa có Công văn số 1076/BTC-QLCS gửi các bộ, ngành, địa phương về việc tăng cường công tác quản lý, sử dụng tài sản công, đảm bảo đúng mục đích, tránh lãng phí, thất thoát. Trong khi đó, tại vị trí đất vàng ở giao lộ lớn bậc nhất Thủ đô, Đại học quốc gia Hà Nội lại để diễn ra nghịch lý...
 
 
Nhiều tòa nhà cũ của Đại học Quốc gia Hà Nội đang được cơi nới, xây thêm tầng để làm phòng học, nơi làm việc.
 
Mặc dù có hàng loạt các nhà đất, mặt bằng cho thuê kinh doanh dịch vụ nhưng Đại học Quốc gia Hà Nội lại “kêu” thiếu hạ tầng giảng dạy đến nỗi các đơn vị phải cơi nới “chui” các tòa nhà cũ để tăng diện tích.
 
Tổng hội Xây dựng Việt Nam đã phối hợp với Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam tổ chức hội thảo góp ý kiến vào dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) trước khi dự thảo này được trình lên Quốc hội. Phát biểu tại hội thảo, Chủ tịch Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam Phan Xuân Dũng nêu rõ: Thời gian gần đây, một số luật được sửa đổi, bổ sung và ban hành mới thay thế, như Luật Xây dựng; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Luật Đầu tư; Luật Doanh nghiệp; Luật Đầu tư công… đều có nhiều nội dung quy định liên quan đến Luật Nhà ở năm 2014, dẫn đến sự không thống nhất trong các quy định của Luật Nhà ở hiện hành với các luật này.
 
Việc sửa đổi Luật Nhà ở lần này liên quan chặt chẽ đến công tác điều chỉnh từ các luật liên quan, trong đó có Luật Xây dựng, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công… Trong quá trình thu thập tư liệu cho công tác tư vấn, phản biện, chúng tôi nhận thấy có sự chưa thống nhất và có thể gây khó khăn cho việc triển khai luật vào cuộc sống. Đơn cử như việc làm sao để vận dụng Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và Luật Xây dựng được hài hòa với thực trạng đang diễn ra tại Đại học Quốc gia Hà Nội.
 
Khu nhà tại số 2A Phạm Văn Đồng của Đại học Quốc gia Hà Nội biến thành nhà hàng Rừng và Biển.
 
Từ chỉ đạo của Bộ Tài chính đến thực tế quản lý nhà, đất công ở Đại học Quốc gia Hà Nội
 
Trong văn bản 1076/BTC-QLCS, Bộ Tài chính  chú trọng kiểm tra việc sử dụng tài sản công (TSC) là nhà, đất vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết. Trên cơ sở kết quả kiểm tra, thanh tra, các bộ, ngành, địa phương chỉ đạo xử lý nghiêm các hành vi vi phạm và chấm dứt ngay các trường hợp kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết không đúng quy định của pháp luật.
 
Chỉ đạo của Bộ Tài chính nhận được sự đồng tình của dư luận bởi lẽ hiện nay việc quản lý, sử dụng TSC, nhất là nhà, đất công tại một số cơ quan, đơn vị đang tồn tại rất nhiều bất cập. Trong đó phổ biến nhất là việc nhà, đất công bị cho thuê sử dụng sai mục đích hay việc các đơn vị thiếu mặt bằng trong việc thực hiện chức năng nhiệm vụ được giao nhưng vẫn có nhiều nhà, đất công để cho thuê kinh doanh mà tiêu biểu như trường hợp Đại học Quốc gia Hà Nội (cơ sở 1 ở số 144 đường Xuân Thuỷ, phường Mai Dịch, quận Cầu Giấy) là một điển hình. 
 
Tầng 1 tòa nhà G4 tại Đại học Quốc gia Hà Nội biến thành mặt bằng kinh doanh quần áo thời trang.
 
Theo ghi nhận tại Đại học Quốc gia Hà Nội cơ sở 1, hiện có hàng loạt công trình nhà, đất được cho thuê sử dụng vào mục đích kinh doanh có dấu hiệu sai mục đích. 
 
Có thể kể ra như dãy nhà, đất giáp mặt đường Phạm Văn Đồng, từ lâu nơi đây biến thành cửa hàng kinh doanh kính mắt – đồng hồ Hoàng Long; nhà hàng  Rừng và Biển; phòng khám, kinh doanh đồ gốm…; 
 
Hay dãy nhà G4 cũng biến thành cửa hàng kinh doanh quần áo thời trang. Ngoài ra, trong khuôn viên Đại học Quốc gia Hà Nội còn xuất hiện rất nhiều các cửa hàng kinh doanh ăn uống, café…
 
Đáng nói hơn, trong quá trình khảo sát, tìm hiểu việc sử dụng nhà, đất công tại Đại học Quốc gia Hà Nội, chúng tôi phát hiện có rất nhiều công trình, tòa nhà cũ đã và đang được cơi nới, cải tạo không có giấy phép theo quy định. Theo tiết lộ từ một số cán bộ trong trường, việc cơi nới này nhằm gia tăng diện tích để phục vụ công tác giảng dạy, đào tạo.
 
Việc này không chỉ khiến các sinh viên mà ngay cả một số thầy cô cũng lo ngại vấn đề an toàn, độ bền bởi các phòng học, phòng làm việc được cơi nới trên nền công trình đã có từ rất lâu. Ngoài ra, vấn đề phòng cháy chữa cháy tại các công trình cơi nới này cũng gây lo ngại.
 
Theo tìm hiểu, các công trình nhà, đất tại Đại học Quốc gia Hà Nội được nhà nước giao cho quản lý để phục vụ công tác giáo dục đào tạo. Thế nhưng thực tế nêu trên khiến nhiều người phải đặt câu hỏi? 
 
Đại học Quốc gia “bật đèn xanh” cho các đơn vị cơi nới “chui”, trách nhiệm thuộc về ai?
 
Để hiểu rõ hơn thực tế cho thuê nhà, đất công tại cơ sở 1 của Đại học Quốc gia Hà Nội và nhất là chuyện tại sao có mặt bằng cho thuê kinh doanh nhưng các đơn vị lại phải cơi nới “chui” các công trình tòa nhà cũ để giảng dạy? Tạp chí Người Xây dựng đã liên hệ làm việc với lãnh đạo Đại học Quốc gia Hà Nội và các đơn vị liên quan.
 
Làm việc với phóng viên, một số trường trực thuộc Đại học Quốc gia thừa nhận việc cơi nới, xây dựng tại các tòa nhà cũ không có phép. Tuy nhiên, các đơn vị cho biết “đã xin phép Đại học Quốc gia và được lãnh đạo Đại học Quốc gia đồng ý”.
 
Theo các đơn vị, việc cải tạo xây dựng công trình là do nhu cầu phát triển, các trường thiếu phòng giảng dạy, thiếu diện tích làm việc. Trong khi đó, việc xây dựng cơ sở trên Hòa Lạc bị chậm trễ từ nhiều năm nay chưa có giải pháp.
 
“Trường cam kết việc cơi nới, cải tạo chỉ để thêm diện tích để phục vụ công tác giảng dạy, làm việc chứ không nhằm mục đích nào khác”, lãnh đạo một trường trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội chia sẻ.
 
Nhiều tòa nhà cũ của Đại học Quốc gia Hà Nội được “bật đèn xanh” cơi nới “chui”.
 
Ngày 31/3, tại buổi làm việc với phóng viên, TS. Nguyễn Quang Huy – Trưởng Ban Xây dựng Đại học Quốc gia Hà Nội cho biết, việc cơi nới các tòa nhà không có phép là do vướng mắc về sổ đỏ, đây là vấn đề thuộc về lịch sử, liên quan đến sổ đỏ giữa Đại học Quốc gia và Đại học Sư phạm.
 
Bên cạnh đó, TS. Nguyễn Quang Huy cho biết, khi các trường đề xuất cơi nới xây dựng thêm diện tích trên các công trình cũ thì cũng đã thuê các đơn vị tư vấn, khảo sát và đều đảm bảo an toàn.
 
“Khi các đơn vị đề xuất cơi nới, cải tạo thì Đại học Quốc gia cũng yêu cầu các đơn vị thực hiện đúng theo quy định pháp luật”, ông Huy cho biết.
 
Phóng viên đặt câu hỏi: “Đại học Quốc gia Hà Nội đã biết vấn đề sổ đỏ vướng mắc như vậy thì không thể xin được giấy phép, vậy nhưng lại yêu cầu các đơn vị thực hiện đúng pháp luật thì có phải là đẩy trách nhiệm về phía các đơn vị không? Đến giờ chưa có giấy phép thì đã làm đúng chưa? Nếu xảy ra sự cố tại các công trình cải tạo không phép này thì lãnh đạo Đại học Quốc gia Hà Nội có phải chịu trách nhiệm không?”.
 
Trước câu hỏi này, Trưởng Ban Xây dựng Đại học Quốc gia Hà Nội không trả lời mà nói rằng: “Trong khi cơ sở trên Hòa Lạc bị chậm trễ do nguồn vốn thì các trường vẫn phải phát triển, phục vụ đào tạo. Nhiều trường phải đi thuê mặt bằng với giá rất đắt đỏ, còn xây tòa nhà mới thì không thể do đó các trường đã phải cơi nới để tăng diện tích làm việc, giảng dạy”.
 
Khi phóng viên đặt câu hỏi “tại sao không thu hồi các nhà, đất cho thuê kinh doanh để phục vụ giảng dạy thì một đại diện của trường nói rằng “tất cả đó đều phục vụ mục đích giảng dạy, không bán sản phẩm ra bên ngoài”. Tuy nhiên, thực tế chúng tôi ghi nhận lại trái ngược hoàn toàn.
 
Từ thực tế quản lý, sử dụng nhà, đất công ở cơ sở 1 của Đại học Quốc gia Hà Nội, thiết nghĩ Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục đào tạo và các cơ quan chức năng liên quan cần khẩn trương vào cuộc để kiểm tra, tháo gỡ những bất cập đã và đang tồn tại, đồng thời xử lý nghiêm đối với những vi phạm.
 
Đồng thời, cần nghiên  cứu cơ chế hài hòa trong việc vận dụng đồng thời Luật Xây dựng, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công… để các cơ sở giáo dục có điều kiện xây sửa cơ sở giảng dạy, đồng thời quản lý tốt tài sản công theo đúng quy định của pháp luật.
Theo Điều 55 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 quy định “Việc sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết phải bảo đảm các yêu cầu: Sử dụng tài sản đúng mục đích được giao, được đầu tư xây dựng, mua sắm; phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị”.
 
Bên cạnh đó, tại Điều 46 - Sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích cho thuê của Nghị định 151/2017/NĐ-CP quy định rõ: “Tài sản được giao, đầu tư xây dựng, mua sắm để thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao nhưng chưa sử dụng hết công suất theo quy định” thì được sử dụng cho thuê, liên kết. Đồng thời việc cho thuê tài sản, nhà đất công phải được lập đề án, được đấu giá công khai.
 
Trong khi đó, khoản 4, Điều 147 Luật đất đai năm 2013 cũng quy định: "Người đứng đầu cơ quan, tổ chức được giao đất, cho thuê đất phải có trách nhiệm bảo toàn diện tích đất được giao, được thuê và phải sử dụng đất đúng mục đích. Nghiêm cấm việc sử dụng đất xây dựng trụ sở cơ quan, xây dựng các công trình sự nghiệp vào mục đích khác".
 
Nhất Nam
 
 
 
 
 
 
PV (Người Xây Dựng)