Nâng hạn mức chỉ định thầu, đơn giản hóa thủ tục mua sắm

Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 214/2025/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu và Nghị định số 32/2019/NĐ-CP về giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước.

Loại trừ báo giá chênh lệch trên 30%

Một điểm mới đáng chú ý là quy định về xác định giá gói thầu. Chủ đầu tư phải đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; các đơn vị quan tâm gửi báo giá trong thời hạn tối thiểu 3 ngày làm việc kể từ ngày đăng tải.

Trường hợp có nhiều báo giá, giá trung bình được sử dụng để xác định giá gói thầu. Tuy nhiên, nếu báo giá hoặc hạng mục có giá cao hoặc thấp hơn 30% so với giá trung bình, chủ đầu tư được quyền loại trừ báo giá này khi xác định giá trung bình.

Đối với các gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế và linh kiện, phụ kiện, vật tư thay thế cho thiết bị y tế, chủ đầu tư căn cứ yêu cầu chuyên môn để xây dựng tiêu chí kỹ thuật và tổ chức lấy báo giá. Khi có từ 2 báo giá trở lên, chủ đầu tư được lựa chọn báo giá cao nhất phù hợp với khả năng tài chính và yêu cầu chuyên môn.

Nghị định cũng quy định rõ trách nhiệm của các bên. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm bảo đảm việc thu thập báo giá công khai, minh bạch; đơn vị cung cấp báo giá phải chịu trách nhiệm về thông tin giá và tuân thủ pháp luật về cạnh tranh. Nếu chủ đầu tư đã thực hiện đúng quy trình, công khai, minh bạch nhưng nhà cung cấp vi phạm quy định về báo giá thì chủ đầu tư không phải chịu trách nhiệm về hành vi vi phạm của nhà cung cấp.

Bên cạnh đó Nghị định 349/2026/NĐ-CP bổ sung một số trường hợp được áp dụng chỉ định thầu.

Theo đó, những gói thầu đã đăng tải thông báo mời thầu, mời quan tâm hoặc mời sơ tuyển nhưng không có nhà thầu tham dự; tất cả hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu; hoặc tất cả nhà thầu không đáp ứng yêu cầu thực hiện gói thầu có thể được áp dụng chỉ định thầu.

Ngoài ra, chỉ định thầu được bổ sung đối với gói thầu mua sắm từ hoạt động thanh lý, giải thể, phá sản và hàng hóa được mua thông qua giao dịch trên sàn giao dịch hàng hóa.

Nâng đáng kể hạn mức chỉ định thầu

Nghị định mới nâng hạn mức áp dụng chỉ định thầu đối với một số nhóm gói thầu.
Cụ thể, gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án có giá không quá 1 tỷ đồng, thay vì 500 triệu đồng như trước.

Gói thầu dịch vụ tư vấn thuộc dự án có giá không quá 3 tỷ đồng, thay cho mức 800 triệu đồng.

Đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp thuộc dự án, hạn mức được nâng lên 3 tỷ đồng, thay cho mức 2 tỷ đồng.

Đối với gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá không quá 100 triệu đồng, thủ trưởng cơ quan, đơn vị được quyết định việc mua sắm, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình.

Các trường hợp này không phải thực hiện đầy đủ quy trình lựa chọn nhà thầu theo quy định, nhưng phải bảo đảm hóa đơn, chứng từ theo pháp luật. Quy định mới nâng gấp đôi hạn mức mua sắm nhỏ, từ 50 triệu đồng lên 100 triệu đồng, qua đó góp phần rút ngắn thời gian và giảm chi phí thủ tục.

Ngoài ra Nghị định 349/2026/NĐ-CP bổ sung quy định xử lý một số tình huống trong đấu thầu.

Trường hợp gói thầu chỉ có một nhà thầu tham dự, hồ sơ cơ bản đáp ứng yêu cầu nhưng một số hàng hóa thông thường, sẵn có trên thị trường không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, chủ đầu tư có thể cho phép nhà thầu bổ sung hoặc thay thế. Quy định này chỉ áp dụng khi tổng giá trị các hạng mục hàng hóa không vượt quá 1% giá gói thầu và đơn giá hàng hóa thay thế không cao hơn đơn giá đã chào.

Trường hợp quá trình đánh giá hồ sơ kéo dài khiến hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất hết hiệu lực, chủ đầu tư được yêu cầu nhà thầu khôi phục hiệu lực hồ sơ và bảo đảm dự thầu tương ứng.

Nếu nhà thầu không chấp thuận khôi phục hiệu lực, hồ sơ sẽ không được tiếp tục đánh giá nhưng nhà thầu cũng không bị xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật về đấu thầu.