Quốc hội thông qua Luật Phát triển đô thị với 93% đại biểu tán thành

Với đa số đại biểu tán thành, Quốc hội đã chính thức thông qua Luật Phát triển đô thị. Kết quả biểu quyết cho thấy, có 474 đại biểu tham gia, chiếm 94,8% tổng số đại biểu Quốc hội; trong đó 465 đại biểu tán thành, chiếm 93%; 3 đại biểu không tán thành, chiếm 0,6% và 6 đại biểu không biểu quyết, chiếm 1,2%.

Luật Phát triển đô thị sau khi được tiếp thu, chỉnh lý gồm 5 chương, 66 điều, tăng 1 điều so với dự thảo Chính phủ trình Quốc hội tại đầu kỳ họp.

Theo báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật, các nội dung được hoàn thiện trên cơ sở ý kiến của đại biểu Quốc hội và kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nhằm thể chế hóa chủ trương, định hướng của Đảng và tạo cơ chế, chính sách đột phá cho phát triển đô thị.

Luật tập trung vào các cơ chế, chính sách đối với đô thị đặc biệt, Thành phố Hồ Chí Minh, các thành phố khác, khu kinh tế đặc biệt và đầu tư xây dựng dự án khu đô thị lấn biển.

Việc hoàn thiện Luật được thực hiện theo hướng bảo đảm tính hợp hiến, đổi mới tư duy lập pháp, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với năng lực thực hiện và trách nhiệm giải trình, đồng thời phát huy tiềm năng, lợi thế của từng địa phương theo phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”.

Bổ sung cơ chế kiểm soát các chính sách thí điểm

Một nội dung đáng chú ý là quy định về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng. Luật bổ sung yêu cầu phải có sự đồng ý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước khi Chính phủ ban hành nghị định thí điểm một số cơ chế, chính sách khác hoặc chưa được quy định trong luật, văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Quy định này áp dụng đối với thành phố chưa được công nhận là đô thị đặc biệt và khu kinh tế đặc biệt. Phạm vi thí điểm được giới hạn nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội, đồng thời tăng cường công khai, minh bạch và kiểm soát quyền lực.

Luật cũng xác định khu thương mại tự do là một “khu chức năng”, đồng thời làm rõ khái niệm “cấp có thẩm quyền” để bảo đảm thống nhất trong quá trình áp dụng.

Đối với quyết định tổng số lượng biên chế, Luật bổ sung tiêu chí phải bảo đảm phù hợp với khối lượng công việc thực tế và tính đến trường hợp có quyết định khác của cấp có thẩm quyền. Việc xã hội hóa hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính phải bảo đảm quyền tự do lựa chọn của cá nhân, tổ chức.

Trong lĩnh vực quy hoạch, Luật bổ sung thẩm quyền của Hội đồng nhân dân Thành phố trong điều chỉnh cục bộ Quy hoạch tổng thể Thành phố, qua đó bảo đảm sự thống nhất trong quản lý nhà nước và kết nối giữa quy hoạch thành phố với quy hoạch khu kinh tế đặc biệt trên địa bàn.

Đối với khu thương mại tự do và khu logistics tích hợp, Luật bổ sung thẩm quyền của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trong việc quy định yêu cầu, điều kiện cụ thể đối với phòng giao dịch của chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại khu thương mại tự do.

Quy định này nhằm kiểm soát rủi ro trong quản lý ngoại hối, phòng, chống rửa tiền và hạn chế sức ép cạnh tranh đối với các ngân hàng trong nước.

Chính phủ được giao quy định trình tự, thủ tục công nhận, gia hạn, tạm đình chỉ hoặc đình chỉ áp dụng chế độ ưu tiên hải quan đối với khu thương mại tự do và khu logistics tích hợp, tạo cơ sở pháp lý cho việc tổ chức thực hiện.

Hoàn thiện cơ chế phát triển trung tâm tài chính quốc tế

Đối với Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam, Luật làm rõ mục tiêu xây dựng cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển trung tâm.

Hội đồng nhân dân Thành phố được giao thẩm quyền quy định điều kiện, trình tự, thủ tục cấp phép thành lập ngân hàng có hoạt động ngân hàng đầu tư và phát hành sản phẩm tài chính quốc tế, trên cơ sở có ý kiến của Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Các thành viên Trung tâm tài chính quốc tế được cung cấp dịch vụ tài chính và dịch vụ hỗ trợ khác theo giấy phép thành lập, hoạt động cho tổ chức trong nước để giao dịch, thu hút nguồn vốn quốc tế.

Các hoạt động này phải tuân thủ quy định về quản lý ngoại hối, phòng, chống rửa tiền, chống tài trợ khủng bố, chống tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt và quản lý nợ công.

Về phát triển hạ tầng năng lượng và công nghiệp năng lượng, Luật bổ sung đầy đủ thẩm quyền của Hội đồng nhân dân Thành phố trong quy định về đối tượng, điều kiện tham gia, cơ chế thực hiện và trách nhiệm của các bên trong mua bán điện trực tiếp.

Các quy định nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai, đồng thời bảo đảm yêu cầu an toàn, ổn định trong vận hành hệ thống điện.