Lý do thi công gần 1 năm ở Tây Ninh, Xây dựng Đại Á Châu mới đạt được 18,17% hợp đồng?

Ban Quản lý dự án đầu tư Xây dựng công trình Giao thông tỉnh Tây Ninh vừa có Công văn số 2531/BQLDA-DAĐT đề ngày 17/7/2026 gửi Tạp chí Người Xây dựng cung cấp thông tin về tiến độ một số gói thầu do nhà thầu Xây dựng Đại Á Châu và liên danh thực hiện.

Đối với dự án Xây dựng đường dẫn vào 03 cầu trên ĐT.827E thuộc tuyến đường Thành phố Hồ Chí Minh - Tây Ninh - Đồng Tháp (trục đường tỉnh ĐT.827E) là một trong những công trình trọng điểm của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Tây Ninh lần thứ I, nhiệm kỳ 2025 - 2030; được Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh phê duyệt chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 42/NQ-HĐND ngày 24/7/2024, dự án được tách thành 02 dự án thành phần:

Dự án thành phần 1 (đầu tư xây dựng): chiều dài tuyến 10,58 km, quy mô 04 làn xe, riêng đoạn chuyển tiếp giữa đường dẫn và cầu vuốt nối từ 04 đến 06 làn xe. Tổng mức đầu tư 1.433 tỷ đồng, thời gian thực hiện dự án năm 2025 - 2028, nguồn vốn ngân sách tỉnh;

Dự án thành phần 2 (giải phóng mặt bằng): tổng diện tích khoảng 91,87ha, qua 06 xã gồm: Tầm Vu, Vàm Cỏ, Tân Trụ, Cần Giuộc, Mỹ Lệ, Cần Đước. Chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư khoảng 1.796 tỷ đồng, thời gian thực hiện dự án năm 2024 - 2029, nguồn vốn ngân sách tỉnh.

Gói thầu số 2 (Thi công xây dựng đoạn từ sông Vàm Cỏ Đông đến đường Huỳnh Văn Đảnh) thuộc dự án trên có chiều dài khoảng 3,93 km và 02 cầu (Rạch Cá, Rạch Thôn Thành) do Liên danh Công ty TNHH Sản xuất Xây dựng thương mại Đại Á Châu và Công ty CP Xây dựng An Đại Lộc thi công. 

Tiến độ dự án đến nay nhà thầu thi công: Đào vét hữu cơ, đào khuôn đường: đạt 3,60/3,93 km; Đắp cát nền đường K≥0,95: đạt 3,20/3,93 km; Cắm bấc thấm xử lý nền đất yếu: đạt 1,10/3,93 km; Hạng mục cầu, cống: đã hoàn thành thi công cọc thử sàn giảm tải cầu Rạch Cá và cọc thử của 01/02 cống hộp. Tổng giá trị khối lượng thực hiện đến nay đạt khoảng 70,50/388,04 tỷ đồng, tương đương 18,17% giá trị hợp đồng. 

Về mặt bằng thi công, hiện đã bàn giao khoảng 3,62/3,93 km đủ điều kiện để tổ chức thi công; còn khoảng 0,31 km (tương đương khoảng 310 m) chưa được bàn giao do còn vướng công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng liên quan đến 09 hộ dân chưa bàn giao mặt bằng.

Ảnh hưởng tiến độ do còn vướng 310m mặt bằng?

Theo Ban Quản lý, hiện nay, khó khăn chủ yếu ảnh hưởng đến tiến độ thi công gói thầu là công tác bồi thường, hỗ trợ và bàn giao mặt bằng đối với 09 hộ dân trên chiều dài khoảng 310 m chưa hoàn thành.

Phần mặt bằng còn lại nằm xen kẽ trên tuyến, đứt quãng, không có đường vận chuyến vật tư, máy móc làm gián đoạn dây chuyền thi công các hạng mục nền đường và xử lý nền đất yếu.

Mặc dù còn các khó khăn nêu trên nhưng Ban QLDA vẫn đang chỉ đạo các đơn vị tranh thủ thi công trên phần mặt bằng đã được bàn giao nhằm hạn chế thấp nhất ảnh hưởng đến tiến độ chung dự án.

Để đẩy nhanh tiến độ dự án, ngày 09/7/2026, Ban Quản lý dự án đã chủ trì tổ chức Hội nghị trao đổi, xem xét và giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng phục vụ thi công dự án Xây dựng đường dẫn vào 03 cầu trên ĐT.827E, theo đó thống nhất nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị liên quan:

Trung tâm Phát triển quỹ đất khẩn trương hoàn thiện các thủ tục pháp lý liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng hạ tầng khu tái định cư; kịp thời bố trí tái định cư cho các trường hợp đủ điều kiện theo quy định. 

Chủ trì, phối hợp với UBND các xã rà soát, tổ chức bàn giao mặt bằng ngoài thực địa cho Ban QLDA tiếp nhận đối với các vị trí mà người dân đã nhận tiền và đủ điều kiện bàn giao mặt bằng thi công. Khẩn trương xử lý các vướng mắc: khiếu nại diện tích, đơn giá, chính sách bồi thường, hỗ trợ; kiếm đếm và thấm định tài sản đặc thù, ... để phê duyệt phương án bồi thường, chi trả các trường hợp còn lại. 

Phối hợp với UBND các xã tiếp tục tuyên truyền, vận động các hộ dân còn lại nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao mặt bằng; đồng thời củng cố hồ sơ, đề nghị UBND các xã xử lý theo quy định đối với các trường hợp đủ điều kiện cưỡng chế.

Ủy ban nhân dân các xã ưu tiên giải quyết dứt điểm các trường hợp đã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ nhưng chưa tháo dỡ nhà cửa, vật kiến trúc để bàn giao mặt bằng thi công ngay phần đường dẫn vào 03 cầu trên ĐT.827E trong tháng 7/2026. 

Chủ trì, phối hợp với Chi nhánh Trung tâm Phát triển quỹ đất khu vực tập trung giải quyết các trường hợp còn lại vướng thủ tục thừa kế, khiếu nại, ... và tổ chức chi trả theo quy định. Khấn trương rà soát, củng cố hồ sơ pháp lý, hoàn thiện các thủ tục để ban hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất theo quy định đối với các trường hợp đất trống, không có nhà ở trên đất và các trường hợp không đủ điều kiện bố trí tái định cư sau khi đã giải quyết đầy đủ các chế độ, chính sách theo quy định mà người dân vẫn không bàn giao mặt bằng.

Ban Quản lý dự án thường xuyên kiểm tra hiện trường và yêu cầu Liên danh nhà thầu huy động đầy đủ nhân lực, thiết bị, vật tư để tranh thủ thi công tối đa trên các đoạn đã được bàn giao mặt bằng; đồng thời xây dựng phương án tổ chức thi công phù hợp nhằm hạn chế thấp nhất tác động của các vị trí còn vướng giải phóng mặt bằng. 

Ban Quản lý dự án sẽ tiếp tục theo dõi sát tiến độ thực hiện, thường xuyên kiểm tra hiện trường, phối hợp với các địa phương tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc; đồng thời yêu cầu các nhà thầu huy động đầy đủ nguồn lực, tranh thủ thi công tối đa tại các vị trí đã có mặt bằng nhằm bảo đảm hoàn thành dự án theo tiến độ được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Công ty TNHH Sản xuất Xây dựng thương mại Đại Á Châu thành lập năm 2005, địa chỉ tại 496/15/3 Dương Quảng Hàm, phường An Nhơn, TP. Hồ Chí Minh. Doanh nghiệp này hiện do ông Nguyễn Đức Lộc làm đại diện pháp luật.

Trước đó, ngày 18/8/2025, ông Nguyễn Anh Phương, Phó giám đốc Ban quản lý dự án đầu tư Xây dựng Long An (nay là Ban Quản lý dự án đầu tư Xây dựng công trình Giao thông tỉnh Tây Ninh) ký Quyết định số 188/QĐ-BQLDA để phê duyệt kết quả gói thầu Thi công xây dựng đoạn từ sông Vàm Cỏ Đông đến đường Huỳnh Văn Đảnh cho Liên danh Công ty TNHH Sản xuất Xây dựng thương mại Đại Á Châu và Công ty CP Xây dựng An Đại Lộc với giá trị hơn 388 tỷ đồng, chỉ tiết kiệm (giảm giá) được 0,4%.

Theo nội dung hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu thì đây là loại hợp đồng có đơn giá điều chỉnh. Thời gian thực hiện gói thầu là 730 ngày, tính từ khi hợp đồng có hiệu lực (26/08/2025) đến khi hoàn tất thủ tục thanh lý hợp đồng. Như vậy, theo hợp đồng thì công trình trên phải hoàn thành vào cuối tháng 8/2027. Tuy nhiên, sau gần 1 năm thi công, gói thầu mới chỉ đạt được 18,17% giá trị hợp đồng. Do đó, để hoàn thành gói thầu vào tháng 8/2027 sẽ là một thách thức rất lớn đối với cả chủ đầu tư, lẫn nhà thầu.

Thi công dàn trải liệu có ảnh hưởng đến tiến độ?

Trong thời gian này, ngoài thi công gói thầu xây dựng trên, Đại Á Châu còn tham gia cùng lúc, dàn trải hàng loạt công trình lớn, trọng điểm ở nhiều địa phương khác như:  Gói thầu XL-02: Đoạn từ cầu Bùi Đình Túy đến đường Lương Ngọc Quyến, bao gồm rạch Bình Lợi, rạch Bình Triệu (từ Km2+512 đến Km5+216) do Ban Quản lý Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị TP.HCM làm chủ đầu tư; XL01: Xây dựng đường song hành hai bên và cầu Rạch Ngang do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông TP.HCM làm chủ đầu tư; Xây dựng Trung tâm Kiểm chuẩn Xét nghiệm TP.HCM; 

Gói thầu xây lắp số 35: Xây lắp đoạn từ Km0+000 - Km3+880, 02 cầu (cầu số 1, cầu số 2), Đảm bảo an toàn giao thông đường bộ và lập mô hình thông tin công trình (BIM) trong quá trình thi công xây dựng Ban Quản lý dự án giao thông tỉnh Vĩnh Long làm chủ đầu tư; Thi công xây dựng Cầu Rạch Dừa do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng xã Cần Giuộc làm chủ đầu tư; 

Thi công hạ tầng Khu tái định cư huyện Tân Trụ do Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh Tây Ninh làm chủ đầu tư; Thi công Xây dựng Ngân hàng Máu do Ban QLDA Đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp TP.HCM làm chủ đầu tư; Thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị Khu trung tâm Đại học Đà Nẵng (HB1); Hội trường (HB2) và cảnh quan nội khu thuộc Khu trung tâm Đại học Đà Nẵng do Ban Quản lý dự án ODA, Đại học Đà Nẵng làm chủ đầu tư….

Có thể nói rằng, vẫn còn tình trạng nhà thầu thi công dàn trải xảy ra khi doanh nghiệp nhận quá nhiều dự án cùng lúc nhưng không đủ nguồn lực (vốn, nhân công, máy móc). Việc này dẫn đến tiến độ bị đình trệ, chất lượng công trình giảm sút, nhà thầu bỏ cuộc và gây ra hệ lụy lớn cho chủ đầu tư. Tuy nhiên, với tiềm lực mạnh mẽ, "bách chiến - bách thắng", việc "ông lớn" Xây dựng Đại Á Châu thi công dàn trải ở nhiều địa phương có lẽ sẽ không ảnh hưởng nhiều đến tiến độ các công trình trên.

Chậm tiến độ, doanh nghiệp xây dựng cần phải làm gì?

Theo khoản 2, Điều 34, Luật Xây dựng 2025: “Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng công trình phải lập kế hoạch tiến độ và quản lý thực hiện dự án theo tiến độ thi công xây dựng được duyệt”. Theo Khoản 2, Điều 61, Luật Xây dựng 2025 thì: 2. Nhà thầu thi công xây dựng có các nghĩa vụ, trách nhiệm sau đây: “a) Thực hiện theo đúng hợp đồng xây dựng; Bồi thường thiệt hại khi vi phạm hợp đồng xây dựng, sử dụng vật liệu không đúng chủng loại, không bảo đảm yêu cầu theo thiết kế được phê duyệt…”. Tại Khoản 3, Điều 86, Luật Xây dựng 2025 cũng quy định: “3. Đối với công trình xây dựng tại dự án đầu tư công, dự án PPP, mức phạt hợp đồng xây dựng không vượt quá 12% giá trị phần hợp đồng xây dựng bị vi phạm. Ngoài mức phạt theo thỏa thuận, bên vi phạm hợp đồng xây dựng còn phải bồi thường thiệt hại theo thoả thuận trong hợp đồng xây dựng cho bên kia, bên thứ ba (nếu có) theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan”.

Để giảm thiểu những thiệt hại do vi phạm hợp đồng, doanh nghiệp xây dựng cần:

Thứ nhất, phải chuẩn bị và lưu giữ đầy đủ các hồ sơ, tài liệu nhằm chứng minh việc vi phạm tiến độ có nguyên nhân từ một phần hoặc hoàn toàn do lỗi của bên nhà thầu hay vì lý do khách quan. Lưu ý rằng, lỗi của bên chủ đầu tư hoặc lý do khách quan phải đến mức làm cho bên nhà thầu không thi công được hoặc giảm tốc độ thi công thì mới được gia hạn tiến độ (không tính vi phạm tiến độ) đối với những ngày bị ảnh hưởng. 

Thứ hai, bên nhà thầu phải theo dõi và đánh giá thường xuyên các điều kiện thi công tại công trình. Nếu nhận thấy có khả năng bị chậm tiến độ, nhà thầu cần chủ động thông báo với chủ đầu tư và tích cực xây dựng phương án khắc phục để thi công kịp tiến độ trở lại hoặc chậm tiến độ sao cho ít nhất. Trường hợp này, chủ đầu tư có thể sẽ hợp tác và hỗ trợ bên nhà thầu trong việc khắc phục tiến độ.