Thi công từ năm 2019, đáng lẽ phải hoàn thành vào khoảng tháng 5/2021 nhưng đến nay nhà thầu thông báo “không còn đủ khả năng tiếp tục thi công”. Do đó, Công ty CP Tập đoàn Đông Đô, Công ty CP Đầu tư Thịnh Phát bị chủ đầu tư đánh giá vi phạm điều khoản và chấm dứt hợp đồng.

Không có chế tài xử lý nhà thầu vi phạm hợp đồng?

Ban Quản lý dự án đầu tư - hạ tầng phường Đông Ngạc, TP. Hà Nội vừa ban hành Thông báo số 136/TB-BQLDA đề ngày 29/10/2026 gửi đến Công ty CP Tập đoàn Đông Đô và Công ty CP Đầu tư Thịnh Phát về việc chấm dứt thực hiện Hợp đồng xây dựng số 1412/2019/HĐ-XL ngày 14/12/2019 và các phụ lục hợp đồng đối với 02 thành viên liên danh nêu trên thuộc Gói thầu số 14: Thi công xây dựng công trình, dự án Xây dựng đường Tây Thăng Long  (đoạn từ đường Phạm Văn Đồng đến đường Văn Tiến Dũng).

11-1794375279-vi-sao-tap-doan-dong-do-va-thinh-phat-phai-chay-khoi-du-an-xay-dung-duong-tay-thang-long
 
11-1794374735-vi-sao-tap-doan-dong-do-va-thinh-phat-phai-chay-khoi-du-an-xay-dung-duong-tay-thang-long
Dự án đường Tây Thăng Long đoạn Văn Tiến Dũng - Phạm Văn Đồng được khởi công từ năm 2019, kế hoạch hoàn thành trong năm 2021 nhưng đến nay nhà thầu "xin rút".

Lý do được chủ đầu tư đưa ra là, Công ty Đông Đô và Thịnh Phát (02 thành viên liên danh thực hiện gói thầu 14) đã dừng thi công từ ngày 05/03/2026, UBND phường Đông Ngạc, Ban Quản lý dự án đã mời làm việc và có văn bản đề nghị các đơn vị tiếp tục thi công nhưng các nhà thầu vẫn không triển khai thi công.

Ngày 5/3/2026, Công ty Đông Đô và Thịnh Phát có Văn bản số 53/CV-ĐĐ, số 053/2026/CV-TP về việc đề nghị chấm dứt, thanh lý Hợp đồng thi công xây dựng công trình số 1412/2019/HĐ-XL ngày 14/12/2019 gói thầu số 14 với nguyên nhân “giá nguyên liệu, nhiên vật liệu, nhân công trong thời gian qua tăng cao, nếu tiếp tục thi công, công ty sẽ bị thiệt hại nặng nề về kinh tế”.

Ngày 07/03/2026, Ban Quản lý dự án có Văn bản số 68A/BQLDA đôn đốc nhà thầu bố trí nhân lực, máy móc thiết bị triển khai thi công dự án Xây dựng đường Tây Thăng Long đoạn từ đường Phạm Văn Đồng đến đường Văn Tiến Dũng do chưa có cơ sở pháp lý để thực hiện đề nghị của đơn vị.

Ngày 8/4/2026, Ban Quản lý dự án có Biên bản làm việc về thực hiện thi công gói thầu số 14, các nhà thầu đề nghị chấm dứt hợp đồng và thực hiện các điều khoản theo quy định. Ngày 13/5/2026, UBND phường Đông Ngạc có Văn bản số 1221/UBNDQLDA gửi UBND TP. Hà Nội về việc xin ý kiến chấm dứt, thanh lý hợp đồng đối với gói thầu thi công xây dựng tuyến đường nêu trên.

11-1794374735-vi-sao-tap-doan-dong-do-va-thinh-phat-phai-chay-khoi-du-an-xay-dung-duong-tay-thang-long
Thông báo về việc chấm dứt hợp đồng của chủ đầu tư đối với Công ty Đông Đô và Công ty Thịnh Phát.

Ngày 17/5/2026, Sở Xây dựng có Văn bản số 10493/SXD-TCĐT gửi UBND thành phố về việc giải quyết đề xuất, kiến nghị của UBND phường Đông Ngạc về chấm dứt, thanh lý hợp đồng đối với gói thầu 14, thống nhất chủ trương cho phép UBND phường Đông Ngạc chấm dứt, thanh lý hợp đồng với 02 nhà thầu là Công ty Đông Đô và Công ty Thịnh Phát.

Ngày 23/5/2026, tại Thông báo số 425/TB -VP kết luật chỉ đạo của Chủ tịch UBND Thành phố Vũ Đại Thắng tại cuộc họp nghe báo cáo về triển khai các Dự án đầu tư đường Giao thông: Đường trục Tây Thăng Long, đường trục Hồ Tây- Ba Vì đã thống nhất chủ trương với kiến nghị, đề xuất của UBND phường Đông Ngạc về chấm dứt hợp đồng gói thầu xây lắp đang thực hiện dở dang, nhà thầu không tiếp tục triển khai.

Ngày 28/5/2026, Sở Xây dựng có Văn bản số 11475/SXD-CTĐT về việc triển khai thông báo kết luận chỉ đạo của Chủ tịch UBND Thành phố tại thông báo số 425/TB-VP ngày 23/5/2026. 

Sở Xây dựng đề nghị UBND phường Đông Ngạc khẩn trương thực hiện thủ tục chấm dứt, thanh lý hợp đồng với 02 nhà thầu là Công ty cổ phần tập đoàn Đông Đô và Công ty cổ phần đầu tư Thịnh Phát theo quy định tại Điều 145 Luật xây dựng 2014 và Điều 41 Nghị định số 37/2015/NĐCP ngày 22/4/2015 của Chính phủ.

Ngày 5/6/2026, Sở Xây dựng có văn bản số 12208/SXD-TCĐT báo cáo UBND thành phố về phương án xử lý đối với khối lượng còn lại sau khi chấm dứt, thanh lý hợp đồng gói thầu thuộc Dự án Xây dựng đường Tây Thăng Long đoạn từ Phạm Văn Đồng đến đường Văn Tiến Dũng.

Ngày 22/9/2026, Ban Quản lý dự án có Biên bản làm việc về việc chấm dứt hợp đồng với Công ty Đông Đô, Công ty Thịnh Phát, xác định khối lượng thi công, khối lượng còn lại chưa thi công, xác định giá trị thanh toán, tạm ứng, bảo hành và các nghĩa vụ tài chính khác của hợp đồng.

Áp dụng Điều 18, Hợp đồng số 1412/2019/HĐ-XL ngày 14/12/2019; Điều 145 Luật Xây dựng 2014…, Ban Quản lý dự án đã chấm dứt hợp đồng với 02 nhà thầu là Công ty Đông Đô và Công ty Thịnh Phát. Theo chủ đầu tư, 02 nhà thầu đã vi phạm Điều 18 Hợp đồng số 1412/2019/HĐ-XL ngày 14/12/2019.

Điều khó hiểu là mặc dù xác định nhà thầu vi phạm điều khoản hợp đồng nhưng Ban Quản lý dự án đầu tư - hạ tầng phường Đông Ngạc lại không hề "đả đụng" đến chế tài xử lý, xử phạt nhà thầu (?!).

Trong khi đó, quy định tại khoản 22, Điều 140 Nghị định 214/2025/NĐ-CP nêu rõ: "Trường hợp một hoặc một số thành viên liên danh vi phạm hợp đồng, không còn năng lực để tiếp tục thực hiện hợp đồng, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ, chất lượng, hiệu quả của gói thầu thì xử lý như sau: a) Phạt hợp đồng theo quy định trong hợp đồng; b) Tịch thu giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng... c) Chấm dứt hợp đồng với một hoặc một số thành viên của liên danh mà vi phạm hợp đồng...".

Căn cứ khoản 23 Điều 140 Nghị định 214 quy định: "Trường hợp nhà thầu thực hiện gói thầu vi phạm hợp đồng, không còn năng lực để tiếp tục thực hiện hợp đồng, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ, chất lượng, hiệu quả của gói thầu thì chủ đầu tư chấm dứt hợp đồng với nhà thầu đó; nhà thầu vi phạm hợp đồng bị coi là không hoàn thành hợp đồng".

Trước đó, vào ngày 12/12/2019, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Bắc Từ Liêm (cũ) đã ban hành Quyết định số 532/QĐ-QLDA ngày 12/12/2019 của về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gỏi thầu số 14 cho Liên danh của Đông Đô, Thịnh Phát trị giá gần 417 tỷ đồng, thời gian thi công 500 ngày.

Năng lực của Đông Đô và Thịnh Phát

Công ty Tập đoàn Đông Đô thành lập năm 2003, địa chỉ tại Khu Sinh Thái Thăng Long, xã Phú Nghĩa, TP. Hà Nội. Doanh nghiệp hiện đã tham gia 68 gói thầu, trong đó trúng 55 gói, trượt 10 gói, 0 chưa có kết quả, 3 gói đã bị huỷ.

Gần đây, ngày 15/09/2026, Tập đoàn Đông Đô cùng liên danh trúng Gói thầu số 25, thuộc Đầu tư Xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư phục vụ giải phóng mặt bằng Dự án đầu tư tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng và Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường kết nối sân bay Gia Bình với Thủ đô Hà Nội và các dự án đầu tư trên địa bàn xã Phù Đổng trị giá gần 470 tỷ đồng, thời gian thi công 01 năm. Gói thầu này do Ủy ban nhân dân xã Phù Đổng, TP. Hà Nội làm chủ đầu tư.

Ngày 15/06/2026, Tập đoàn Đông Đô được Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực II tỉnh Quảng Ninh phê duyệt trúng Gói thầu số 11, Dự án Cải tạo, nâng cấp đường tỉnh 342 đoạn thuộc địa bàn xã Kỳ Thượng, tỉnh Quảng Ninh trị giá gần 233 tỷ đồng, thời gian thi công 450 ngày.

Trong 02 ngày (08/06/2026, 05/05/2026), UBND xã Ứng Hòa (TP. Hà Nội) phê duyệt cho liên danh của Tập đoàn Đông Đô trúng Gói thầu số 05, dự án Đường giao thông liên xã Kim Đường - Trầm Lộng - Đồng Tân - Trung Tú trị giá hơn 304 tỷ đồng và Gói thầu số 03, dự án Cải tạo đường giao thông liên xã nối Đồng Tân Minh Đức gần 146,4 tỷ đồng…

Ngoài lĩnh vực xây dựng, Tập đoàn Đông Đô còn tham gia “cung cấp mâm cỗ”, khi vào ngày 16/10/2026, doanh nghiệp này được Công đoàn Công ty TNHH Doosung Tech Việt Nam chỉ định trúng thầu “Cung cấp mâm cỗ chương trình liên hoan ngày Phụ nữ Việt Nam 20/10 năm 2026” trị giá 308 triệu đồng.

Công ty Tập đoàn Đông Đô hiện do ông Phạm Đức Thắng, sinh năm 1963 làm đại diện pháp luật, kiêm Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc.

Tại lần đăng ký thay đổi vào ngày 26/12/2018, Đông Đô tăng vốn điều lệ từ 179 tỷ đồng lên 679 tỷ đồng.

Ngoài ra, ông Thắng còn đang đứng tên đại diện pháp luật cho loạt doanh nghiệp khác như: Công ty CP du lịch Thiên đường Hải đảo, Công ty CP Thép Đông Đô Thái Bình, Công ty CP Đầu tư phát triển đô thị Sanh lộc, Công ty CP Du lịch Đô thị sinh thái Cửa Ông.

Công ty CP Đầu tư Thịnh Phát thành lập năm 2007, địa chỉ tại số 17 No06 KĐT mới Sài Đồng, đường Hoàng Thế Thiện, phường Phúc Lợi, TP. Hà Nội. Doanh nghiệp hiện đã tham gia 46 gói thầu, trong đó trúng 31 gói, trượt 13 gói, 0 chưa có kết quả, 2 gói đã bị huỷ.

Gần nhất, ngày 19/8/2026, Thịnh Phát cùng liên danh trúng Gói 06/TP2-XL, Dự án thành phần 2: Thực hiện đầu tư xây dựng hệ thống đường song hành trên cả địa phận thành phố Hà Nội và huyện Văn Giang trị giá hơn 414 tỷ đồng, thời gian thi công 15 tháng. Gói thầu do Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình giao thông Thành phố Hà Nội làm chủ đầu tư.

Ngày 26/5/2026, Thịnh Phát cùng với Công ty Xây lắp 368 trúng Gói thầu số 05,
Dự án thành phần 2: Xây dựng nút giao kết nối quốc lộ 18B với cao tốc Vân Đồn - Móng Cái trị giá hơn 425 tỷ đồng, thời gian thi công 15 tháng. Chủ đầu gói thầu này là 
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực II tỉnh Quảng Ninh.

11-1794375060-vi-sao-tap-doan-dong-do-va-thinh-phat-phai-chay-khoi-du-an-xay-dung-duong-tay-thang-long
Các thành viên sáng lập của Công ty Thịnh Phát.

Trước đó, vào ngày 23/3/2026, Thịnh Phát cùng liên danh trúng Gói thầu số 08, dự án Đường ven biển phía Tây Bắc vịnh Cửa Lục kết nối từ cầu Trới 2 qua cầu Tình Yêu và đấu nối vào Quốc lộ 279 trị giá hơn 1.350 tỷ đồng. Gói thầu do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực I tỉnh Quảng Ninh làm chủ đầu tư.

Công ty CP Đầu tư Thịnh Phát hiện do ông Vũ Quang Huy, sinh năm 1978 làm đại diện pháp luật, kiêm Chủ tịch HĐQT, Tổng giám đốc. Trước ngày 07/4/2026, vị trí người đại diện pháp luật kiêm Tổng giám đốc thuộc về ông Nguyễn Văn Thái, sinh năm 1981.

Cổ đông sáng lập của Thịnh Phát vào thời điểm tháng 2/2015 gồm có: ông Vũ Quang Huy (trú tại xã Tiên Tiến, huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên) sở hữu 97,58%; ông Vũ Văn Hoàng (trú tại Nguyễn Văn Cừ, phường Hồng Hải, Tp. Hạ Long, Quảng Ninh) sở hữu 1,61%; Trần Văn Tiệp (trú tại xã Tiên Tiến, Phù Cừ, Hưng Yên) sở hữu 0,81%.

Minh Tâm