Những bài học từ mô hình phát triển định hướng giao thông công cộng (TOD) tại Tokyo (Nhật Bản)

Quy hoạch đô thị rất cần thiết cho cuộc sống hàng ngày của chúng ta. Dữ liệu cho thấy dân số trên toàn thế giới thích sống ở thành phố hơn là vùng ngoại ô. Hiện nay, hơn một nửa dân số thế giới sống ở khu vực đô thị và dự kiến ​​sẽ đạt 70% vào năm 2050. 

Khi xu hướng này tiếp tục, điều quan trọng là phải tránh sự bành trướng đô thị bằng mọi giá, vì nó không bền vững đối với hành tinh của chúng ta. Bành trướng đô thị được định nghĩa là sự phát triển mật độ thấp, điển hình là nhà ở đơn lập. Sự bành trướng này tạo ra sự phụ thuộc vào ô tô, gây ô nhiễm không khí và làm giảm chất lượng cuộc sống nói chung. 

Trong 100 năm qua, Tokyo đã phát triển một mạng lưới đường sắt và hoạt động đi bộ phức tạp, trở thành thành phố định hướng giao thông công cộng nhất thế giới. 

TOD (Phát triển định hướng giao thông công cộng) đã trở thành yếu tố thiết yếu đối với cấu trúc đô thị và bản sắc của Tokyo . Các chiến lược đô thị của nó có tác động toàn cầu đối với các thành phố và định hướng sự phát triển đô thị bền vững trong tương lai.

Lịch sử phát triển TOD của Tokyo 

So với các thành phố khác trên thế giới, Tokyo là một thành phố trẻ. Tokyo trở thành thủ đô của Nhật Bản vào những năm 1600 và phát triển thành một thành phố trung chuyển nhờ sự ra đời sớm của các tuyến đường sắt ngay sau cuộc Minh Trị Duy Tân năm 1868. 

Việc cải thiện đường sá chỉ phát triển mạnh vào những năm 1960, cùng với sự phổ biến của phương tiện cơ giới ở Nhật Bản vào thời điểm đó. Mặc dù việc xây dựng đường cao tốc bắt đầu sau Thế chiến II, Nhật Bản vẫn cam kết phát triển đô thị theo hướng tập trung vào đường sắt từ sau chiến tranh trở đi. 

Trong thời kỳ tăng trưởng kinh tế của Nhật Bản từ năm 1955 đến năm 1970, thành phố đã trải qua tình trạng tắc nghẽn nghiêm trọng do mật độ dân số cao ở các khu vực đô thị. 

Chính phủ đã sớm nhận ra cần phải tiếp cận sự phát triển của thành phố bằng mạng lưới đa nút, để tránh tình trạng quá tải ở một khu vực cụ thể. Tokyo đã phát triển nhiều khu phố với những đặc điểm riêng biệt, thay vì chỉ có một khu trung tâm chính.

3 nguyên tắc của Quy hoạch Phát triển Định hướng Giao thông Công cộng Tokyo

Có ba cách mà TOD ở Tokyo rất thành công. 

Thứ nhất là việc thiết kế cơ sở hạ tầng đường sắt phù hợp chặt chẽ với lối sống hàng ngày của cư dân. Trong khi các ga tàu chính trong khu vực đô thị cung cấp các cửa hàng bán lẻ quy mô lớn như cửa hàng bách hóa, thì vùng ngoại ô tạo ra các điểm thu hút thứ cấp thông qua các cơ sở giải trí như rạp chiếu phim và suối nước nóng. Như sơ đồ bên dưới cho thấy, TOD ở Tokyo hỗ trợ cuộc sống của người đi làm hàng ngày, di chuyển vào thành phố vào các ngày trong tuần và tận hưởng các hoạt động giải trí vào những ngày nghỉ.

Các cơ sở giáo dục cũng được đặt ở vùng ngoại ô, dự đoán sinh viên sẽ dành phần lớn thời gian trong ngày ở trường và tham gia các hoạt động giải trí ở thành phố, do đó thúc đẩy sự lưu thông hai chiều của người dân. Mô hình phát triển TOD này không chỉ có lợi cho cư dân mà còn thúc đẩy việc sử dụng các tuyến đường sắt cho sinh hoạt hàng ngày, tăng lượng hành khách đi tàu và do đó tăng doanh thu cho các công ty đường sắt.

Sự thành công của TOD ở Tokyo cũng đến từ các chính sách và quy hoạch linh hoạt. Các ga tàu sử dụng hai mô hình tăng trưởng. Mô hình thứ nhất đồng bộ hóa việc phát triển xây dựng với việc xây dựng cơ sở hạ tầng đường sắt. 

Mô hình thứ hai liên quan đến sự tăng trưởng ở các trung tâm thành phố nhằm thúc đẩy hoạt động kinh doanh và thương mại. Cả hai mô hình này đều yêu cầu một lượng xây dựng phù hợp xung quanh các ga mới để nâng cao giá trị đất đai và thu hút người dân đến các ga mới. 

Sau khi xác định vị trí các ga tàu và các tiện ích xung quanh cần thiết, các nhà quy hoạch thành phố sẽ điều chỉnh các yêu cầu về quy hoạch, chẳng hạn như xác định chiều cao tối thiểu của các tòa nhà, FAR (tỷ lệ diện tích sàn) và các loại hình xây dựng được phép (thương mại, công nghiệp, dân cư, v.v.). 

Quy hoạch đô thị thường được phối hợp giữa các cấp chính quyền khác nhau ở Nhật Bản, từ cấp thành phố và tỉnh, bao gồm cả sự giám sát từ tổ chức quốc gia MLIT (Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng, Giao thông vận tải và Du lịch ). 

FAR cao hơn được phân bổ cho các khu vực gần ga có lượng hành khách sử dụng cao hơn. Do đó, các ga đường sắt là một phần không thể thiếu của quy hoạch đô thị tổng thể và quyết định phần lớn quy hoạch trong Tokyo. 

Việc điều chỉnh quy hoạch cùng với sự phát triển đường sắt đảm bảo khả năng sinh sống và tính bền vững của các khu dân cư địa phương. Điều này đảm bảo cộng đồng có thể tiếp cận các nhu yếu phẩm như cửa hàng tạp hóa, ngân hàng, phòng khám, công viên, dịch vụ bưu chính, hiệu thuốc và nhà hàng trong vòng bán kính 10 phút đi bộ từ nhà ga.

Khía cạnh thứ ba và quan trọng nhất của Tokyo TOD là mang đến trải nghiệm chất lượng tốt khi sử dụng phương tiện giao thông công cộng. Nhìn chung, phương tiện giao thông công cộng thường mang hình ảnh không vệ sinh, bất tiện hoặc thiếu an ninh công cộng. 

Do đó, điều quan trọng là thiết kế giao thông công cộng phải tạo ra trải nghiệm dễ chịu và môi trường an toàn. Điều này bao gồm thiết kế khả năng tiếp cận cho người cao tuổi và người khuyết tật bằng cách tích hợp thang máy, thang cuốn và vỉa hè có vạch kẻ dành cho người mù.

Các ga tàu ở Tokyo thường là "bộ mặt" của thành phố. Khi các ga được thiết kế hài hòa với những công trình kiến ​​trúc hoặc địa danh mang tính biểu tượng, chúng trở thành những tài sản quý giá của thành phố. 

Ga Tokyo là một ví dụ điển hình về một ga tàu mang tính biểu tượng và có kiến ​​trúc nổi bật, với tòa nhà gạch mang tính biểu tượng hơn 100 năm tuổi, tượng trưng cho Tokyo là thủ đô của Nhật Bản và phong trào hiện đại hóa giao thông đường sắt. Ga này cũng có một phòng trưng bày tuyệt đẹp (Phòng trưng bày Ga Tokyo) và một lối đi ngầm với nhiều nhà hàng dành cho người qua lại.

TOD đòi hỏi mối quan hệ cộng sinh giữa phát triển xây dựng và phát triển đường sắt. Ba khía cạnh chính của TOD ở Tokyo đã giúp Tokyo trở thành một thành phố định hướng giao thông công cộng sôi động, ưu tiên trải nghiệm của người đi bộ. 

TOD là một khái niệm tương đối mới được giới thiệu vào những năm 1990, nhằm đáp ứng những lời chỉ trích ở Hoa Kỳ về các khu vực ngoại ô phụ thuộc gần như hoàn toàn vào giao thông ô tô và mật độ đô thị thấp. 

Phát triển TOD đã trở thành một phần không thể thiếu trong quy hoạch đô thị ở Tokyo, tạo ra một TOD kiểu Nhật Bản với ba khía cạnh chính được mô tả ở trên. Hy vọng những bài học này có thể cung cấp thông tin hữu ích cho sự phát triển của các thành phố trên khắp thế giới trong tương lai.

Tài liệu tham khảo:

NIKKEN SEKKEI LTD, Mở rộng công nghệ Nhật Bản ra toàn cầu thông qua phát triển đô thị định hướng giao thông công cộng:

https://www.nikken.co.jp/en/insights/expanding_japans_technology_globally_via_transit-oriented_urban_development.html 

Wataru TANAKA, Thực tiễn Dự án TOD tại Nhật Bản. (2014):  https://www.mlit.go.jp/common/001060381.pdf 

Liên Hợp Quốc. “Mục tiêu 11: Xây dựng các thành phố toàn diện, an toàn, kiên cường và bền vững.” Phát triển bền vững của Liên Hợp Quốc, Liên Hợp Quốc, 2022, www.un.org/sustainabledevelopment/cities/.

Brody, Samuel. “Đặc điểm, nguyên nhân và hậu quả của mô hình phát triển đô thị lan rộng ở Hoa Kỳ.” www.nature.com, 2013, www.nature.com/scitable/knowledge/library/the-characteristics-causes-and-consequences-of-sprawling-103014747

https://www.re-thinkingthefuture.com/architectural-community/a12071-lessons-from-tod-in-tokyo