Trong buổi gặp mặt Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho rằng cần đổi mới tư duy về phương pháp quy hoạch đô thị, bảo đảm quy hoạch đô thị phải có tầm nhìn dài hạn, đồng bộ và hiện đại, lấy con người và chất lượng cuộc sống làm trung tâm.

 

Cần có khái niệm về đất đô thị và đất xây dựng đô thị

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ vừa có buổi gặp mặt Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam nhân dịp 25 năm Ngày thành lập Hội nhằm kịp thời ghi nhận, khích lệ, động viên những kết quả hoạt động của Hội trong thời gian qua.

Chiều 19/7, tại Nhà Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ gặp mặt Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam.

Tại buổi gặp mặt các chuyên gia, nhà khoa học, thành viên Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam đã nếuý kiến phát biểu, đóng góp về các dự án Luật Đất đai (sửa đổi); Luật Nhà ở, Luật Quy hoạch đô thị, Luật Xây dựng; Luật Kinh doanh bất động sản...

Cụ thể, góp ý Luật Đất đai sửa đổi, PGS. TS. Lưu Đức Hải - Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch và phát triển đô thị Việt Nam cho biết, trong Luật Đất đai chỉ chia thành 3 nhóm đất gồm: Đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng. Không có khái niệm về đất đô thị và đất xây dựng đô thị. Luật Đất đai không có khái niệm về đất đô thị và đất xây dựng đô thị. Vì vậy cần bổ sung nội dung đất đô thị và đất xây dựng đô thị vào Luật Đất đai sửa đổi.

"Nếu ban soạn thảo vẫn không tiếp tục bổ sung đất đô thị, đất xây dựng đô thị và bản đồ địa hình vào Luật Đất đai, đề nghị Quốc hội chỉ đạo đưa 3 khái niệm trên vào Luật Quy hoạch Đô thị sửa đổi, bởi các khái niệm này liên quan đến công tác quy hoạch đô thị và xây dựng đô thị nhiều hơn" - PGS.TS Lưu Đức Hải nói.

Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch Phát triển đô thị Việt Nam Lưu Đức Hải góp ý về Luật Đất đai (sửa đổi).

Cũng liên quan đến Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, PGS.TS Lưu Đức Hải cho biết, dự thảo mới nhất chỉ đề cập đến Bản đồ điạ chính mà không quan tâm đến Bản đồ địa hình.

Trong khi đó quy hoạch đô thị và xây dựng đô thị được thực hiện trên đất đô thị, có sử dụng bản đồ địa hình để lập quy hoạch đô thị và quản lý, xây dựng đô thị theo quy hoạch đô thị được duyệt. Vì thế, PGS.TS Lưu Đức Hải  đề nghị Quốc hội chỉ đạo đưa khái niệm bản đồ địa hình và đo đạc, lập bản đồ địa hình vào Luật Quy hoạch Đô thị sửa đổi, bởi đây là khoảng trống trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và xây dựng đô thị được thực hiện trên đất đô thị.

Ngoài ra, luật Đất đai hiện tại chưa có quy định cụ thể cho việc quy hoạch và phát triển không gian ngầm đô thị và công trình trên không. Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi mới nhất có Điều 39 và 48 chưa cụ thể, sơ sài, không đề cập gì đến quy hoạch không gian ngầm đô thị và không gian cao tầng mà trong luật gọi là công trình trên không. Do đó, Quốc hội cần có kết luận rõ về quy hoạch không gian ngầm đô thị và công trình trên không để bổ sung khi điều chỉnh Luật Quy hoạch Đô thị sửa đổi và Luật Xây dựng sửa đổi

Bên cạnh đó, PGS.TS Lưu Đức Hải cũng nêu ra thực tế việc sử dụng đất đô thị khi lập đồ án quy hoạch đô thị được thực hiện theo Luật Quy hoạch đô thị. Sử dụng đất nông thôn khi lập đồ án quy hoạch điểm dân cư nông thôn được thực hiện theo Luật Xây dựng. Trong khi quy hoạch đất đai lại được lập theo Luật Đất đai. Như vậy đã có sự chồng chéo trong chế độ sử dụng đất nói chung và sử dụng đất xây dựng không gian ngầm đô thị, nông thôn nói riêng giữa Luật Quy hoạch đô thị; Luật Xây dựng và Luật đất đai bởi mỗi bên đều có bản đồ quy hoạch sử dụng đất dẫn đến sự chồng chéo.

PGS.TS Lưu Đức Hải đề xuất thêm, hiện tại còn rất nhiều nội dung về đô thị chưa có luật. Cụ thể, cấp nước đô thị chưa có luật, công viên cây xanh chưa có luật, thoát nước đô thị chưa có luật, chiếu sáng đô thị chưa có luật, đặt tên đường phố được quản lý bằng một nghị định của Chính phủ, trong khi đánh tên số nhà lại được quản lý bằng thông tư của một bộ.

Đã đến lúc Quốc hội cần chỉ đạo để có một bộ luật về đô thị. Nghị quyết 06 tiêu đề: “Quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”. Như vậy Bộ Luật Đô thị cần có 4 phần chính: 1- Quy hoạch đô thị; 2 - Xây dựng đô thị; 3 – Quản lý đô thị; 4 – Phát triển bền vững đô thị. Bộ Luật Đô thị này sẽ gồm nhiều luật khác nhau, bao quát mọi nội dung cần có về đô thị. Quốc hội cũng cần có lộ trình từ nay đến năm 2045 những luật nào lần lượt sẽ được thông qua, để đến năm 2045 hoàn thành các luật thành phần của Bộ luật Đô thị.

Đó là việc làm cụ thể hóa Nghị quyết 06 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trong lĩnh vực xây dựng các văn bản pháp quy về đô thị của quốc hội.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ trao đổi với các chuyên gia, nhà khoa học, thành viên Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam.

Xóa bỏ cơ chế 'xin - cho' trong công tác quy hoạch

Sau khi nghe các ý kiến phát biểu, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, các ý kiến phát biểu rất sâu sắc về những vấn đề lớn, những vấn đề còn chồng chéo, thực tiễn phát sinh cần điều chỉnh.

Đồng thời, các ý kiến cũng gợi mở những điều then chốt về các dự án luật, gợi mở một bộ luật mới về đô thị, cây xanh.

Chủ tịch Quốc hội cho rằng, với tinh thần cầu thị, Quốc hội sẽ tiếp tục trân trọng lắng nghe ý kiến của các nhà khoa học; tin tưởng, những dự án luật sẽ được thông qua tại kỳ họp thứ 6 có tỷ lệ tán thành rất cao của đại biểu Quốc hội và nhận được sự đồng thuận của các chuyên gia, nhà khoa học, doanh nghiệp và nhân dân.

Trong thời gian tới, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đề nghị, Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam cần tiếp tục quán triệt, nắm vững, thấm nhuần hơn nữa các quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước đối với vấn đề phát triển đô thị, quy hoạch phát triển đô thị, trực tiếp là Nghị quyết 06. Đây là nghị quyết chuyên đề đầu tiên về chủ trương trong văn kiện Đại hội Đảng.

Cụ thể, cần đổi mới tư duy về phương pháp quy hoạch đô thị, bảo đảm quy hoạch đô thị phải có tầm nhìn dài hạn, đồng bộ và hiện đại, lấy con người và chất lượng cuộc sống làm trung tâm. Đặc biệt, quy hoạch đô thị và phát triển kết cấu hạ tầng các đô thị phải đi trước một bước và tạo ra nguồn lực chủ yếu cho phát triển đô thị.

Nhấn mạnh Nghị quyết 06 cũng đề ra nhiệm vụ giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch đô thị, đáp ứng yêu cầu xây dựng, quản lý phát triển đô thị bền vững, ông Vương Đình Huệ cho rằng, quy hoạch phát triển đô thị có vai trò rất quan trọng trong định hướng phát triển kinh tế - xã hội và cũng là một công cụ rất hữu hiệu để kiểm soát chặt chẽ quá trình phát triển đô thị.

"Đô thị hóa phải gắn liền với công nghiệp hóa, nông thôn mới. Nếu đô thị hóa chậm hơn công nghiệp hóa thì thiếu các thiết chế xã hội phục vụ công nghiệp hóa, tác động rất sâu sắc tới trật tự, an toàn xã hội", Chủ tịch Quốc hội nói.

 

 

 

PV (Người Xây Dựng)