Thanh tra Chính phủ khẳng định, liên danh nhà thầu Tổng Công ty 36 - CTCP và Newtatco đã tự ý chuyển nhượng cho nhà thầu khác, vi phạm quy tại Điều 89 Luật Đấu thầu năm 2013. Thanh tra Chính phủ đã chuyển nội dung sai phạm này sang Bộ Công an để điều tra, xử lý.

Thanh tra Chính phủ vừa ban hành Thông báo số 2608/TB-TTCP đề ngày 28/7/2026 về Kết luận thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật đối với Dự án đầu tư xây dựng Cảng hàng không quốc tế Long Thành giai đoạn 1. 

Theo đó, liên danh nhà thầu Tổng công ty 36 - CTCP và Newtatco đã tự ý chuyển nhượng cho nhà thầu khác, vi phạm quy tại Điều 89 Luật Đấu thầu năm 2013. Thanh tra Chính phủ đã chuyển nội dung sai phạm này sang Bộ Công an để điều tra, xử lý.

29-1785311518-tong-cong-ty-36-newtatco-ban-thau-tai-du-an-cang-hang-khong-quoc-te-long-thanh
Đài kiểm soát không lưu sân bay Long Thành.

Theo Thông báo Kết thanh tra của Thanh tra Chính phủ, gói thầu XD01, gói thầu XD02 thuộc DATP2 (các công trình phục vụ quản lý bay do Tổng Công ty Quản lý bay Việt Nam (VATM) làm chủ đầu tư) có một số thiếu sót, vi phạm như: Dự toán được duyệt vận dụng định mức xây dựng công tác bê tông, ván khuôn, cốt thép của “ống khói” theo Thông tư số 12/2021/TT-BXD để lập dự toán cho “Đài kiểm soát không lưu” (giá trị 24,6 tỷ đồng) nhưng VATM chưa làm thủ tục xác định định mức mới theo quy định để chuẩn xác lại các nội dung của định mức làm cơ sở thanh quyết toán theo ý kiến của Ban Kế hoạch đầu tư VATM. Dự toán áp dụng sai mã định mức, tính sai khối lượng, sai đơn giá làm tăng chi phí dự toán gói thầu với tổng số tiền hơn 7 tỷ đồng (gói thầu XD02).

E-HSMT gói thầu XD02 yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự không phù hợp; quy định chiều cao cấp công trình tương tự chưa đúng quy định.

Hợp đồng XD02 thỏa thuận Bên B được giao thầu phụ không vượt quá 20% giá trị hợp đồng là không phù hợp với E-HSMT, E-HSDT, không đúng quy định; nâng tỷ lệ tạm ứng cho nhà thầu từ 15% lên 20% (tăng 22.900 triệu đồng) so với quy định tại E-HSMT là vi phạm nguyên tắc thương thảo hợp đồng; có một số thiết bị không ghi xuất xứ hoặc khác hãng sản xuất hoặc ghi tên nhà cung cấp, khác biệt so với E-HSDT, vi phạm quy định Luật Đấu thầu (Gói thầu XD02).

29-1785311518-tong-cong-ty-36-newtatco-ban-thau-tai-du-an-cang-hang-khong-quoc-te-long-thanh
Gói thầu trên do  ông Hồ Sỹ Tùng, Phó tổng giám đốc Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam ký phê duyệt từ năm 2023

Chủ đầu tư phê duyệt phòng thí nghiệm trong đó có một số nội dung chưa đáp ứng theo quy định (Gói thầu XD01, XD02); sử dụng một số vật tư, vật liệu, sản phẩm, cấu kiện chưa đúng theo hợp đồng, chỉ dẫn kỹ thuật, bản vẽ thiết kế; nghiệm thu vật liệu thép kết cấu SS400 trước khi sử dụng (ngày 10/8/2024) chưa đúng trình tự, thủ tục theo quy định (Gói thầu XD02).

Ban QLDA chấp thuận thay đổi một số vật tư, vật liệu khác nguồn gốc hoặc không ghi xuất xứ so với Hợp đồng XD02 khi chưa có kết quả thẩm định giá; VATM ký phụ lục hợp đồng thay đổi vật liệu (trong đó có vật liệu không thuộc danh mục yêu cầu kỹ thuật vật liệu chính của gói thầu - chỉ dẫn kỹ thuật) khi nhà thầu chưa chứng minh nguyên nhân khách quan, bất khả kháng theo quy định tại Hợp đồng XD02; báo giá các vật tư, vật liệu có thay đổi không phù hợp về thời điểm thẩm định giá, không có thông tin thương hiệu, xuất xứ (Gói thầu XD02).

Thanh tra Chính phủ cũng phát hiện, hồ sơ nghiệm thu máy, thiết bị thi công trên công trường chưa có đủ một số loại máy, thiết bị so với hợp đồng; một số máy, thiết bị hết thời hạn đăng kiểm/kiểm định theo quy định. Hợp đồng và thuyết minh biện pháp thi công một số công tác không thống nhất với thực tế thi công17 (Gói thầu XD01, XD02).

VATM mua bảo hiểm công trình không đủ giá trị hợp đồng và mua mức phí bảo hiểm thấp hơn quy định (Gói thầu XD01, XD02); một số nhà thầu chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm mua bảo hiểm đối với người lao động thi công trên công trường theo quy định (Gói thầu XD02). 

Nhà thầu TCT 36 - CTCP chuyển nhượng cho nhà thầu khác (nhà thầu chưa được chủ đầu tư chấp thuận làm nhà thầu phụ) phần công việc thuộc Gói thầu XD02 có tổng giá trị 75,2 tỷ đồng, thuộc hành vi chuyển nhượng thầu, vi phạm quy định tại điểm a khoản 8 Điều 89 Luật Đấu thầu năm 2013. 

Ngoài ra liên danh (nhà thầu chính Tổng công ty 36 – Newtatco) ký hợp đồng với một số nhà thầu khác thực hiện một phần công việc của Gói thầu XD02 có tổng giá trị là 99 tỷ triệu đồng, thuộc hành vi chuyển nhượng thầu, vi phạm quy định tại điểm a khoản 8 Điều 89 Luật Đấu thầu năm 2013.

VATM thu hồi tiền tạm ứng chưa đúng thỏa thuận Hợp đồng XD02 (như: thu hồi chưa kịp thời tiền tạm ứng đợt từ 10 đến đợt 14 của TCT 36 - CTCP: 18,6 tỷ đồng triệu đồng; chưa thu hồi tiền tạm ứng đợt 1 của Newtatco: 4,2 tỷ đồng). 

Ngoài ra, một số khối lượng công việc tính toán từ thiết kế có sai sót, dẫn đến sai tăng giá trị tại Hợp đồng XD02 với số tiền 1,5 tỷ đồng (Gói thầu XD02). Thời điểm lập hóa đơn GTGT của một số nhà thầu sai quy định (lập sau thời điểm nghiệm thu khối lượng xây dựng, lắp đặt hoàn thành); một số nhà thầu xây dựng chưa kê khai, chậm kê khai thuế GTGT vãng lai tại Thuế tỉnh Đồng Nai theo quy định (Gói thầu XD01, XD02).

Nguyên nhân chủ quan được Thanh tra Chính phủ chỉ ra là do chủ đầu tư, đơn vị tư vấn còn một số nội dung chưa tuân thủ đúng, đầy đủ trình tự, thủ tục, thỏa thuận hợp đồng, quy định pháp luật về đầu tư, xây dựng trong quá trình thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt dự toán, lựa chọn nhà thầu, quản lý hồ sơ chất lượng, quản lý thực hiện hợp đồng, thực hiện bảo hiểm bắt buộc, tạm ứng, nghiệm thu thanh toán như nêu tại Kết luận thanh tra.

“Năng lực quản lý, thực hiện và tính tuân thủ pháp luật của một số nhà thầu còn hạn chế; có tình trạng nhà thầu chính/nhà thầu phụ chuyển nhượng cho nhà thầu khác phần công việc thuộc gói thầu sai quy định, chưa được chủ đầu tư xem xét về điều kiện, năng lực và chấp thuận để quản lý, nguy cơ ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng, tiến độ xây dựng công trình...”, Thông báo Kết luận nêu.

Căn cứ Điều 57 Luật Thanh tra năm 2025, Điều 4 Thông tư liên tịch số 03/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP-TTCP ngày 18/10/2018 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và Thanh tra Chính phủ, chuyển thông tin đến Bộ Công an để xem xét điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật đối với một số nhà thầu chuyển nhượng thầu, vi phạm quy định tại khoản 8 Điều 89 Luật Đấu thầu năm 2013

Đồng thời, Thanh tra Chính phủ chuyển Kết luận thanh tra này cho Bộ Công an để xem xét điều tra, xử lý các vi phạm trong việc lựa chọn nhà thầu và các vi phạm khác tại các gói thầu nêu trong Kết luận thanh tra liên quan đến vụ án hình sự do Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an đang điều tra (nếu có) và các vấn đề liên quan đến các công trình, dự án quan trọng quốc gia theo thẩm quyền, nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ giao.

Theo tìm hiểu, vào ngày 25/7/2023, ông Hồ Sỹ Tùng, Phó tổng giám đốc Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam đã ký Quyết định số 3194/QĐ-QLB để phê duyệt cho Liên danh Tổng Công ty 36 - CTCP - Công ty TNHH Một thành viên Ứng dụng Công nghệ mới và Du Lịch – Tổng công ty Tư vấn Xây dựng Việt Nam – CTCP trúng gói thầu “Gói thầu XD02: “Thi công xây dựng công trình và các công việc khác” trị giá hơn 485,2 tỷ đồng, thời gian thi công 800 ngày.

Công ty TNHH MTV Ứng dụng Công nghệ mới và Du lịch (NEWTATCO) thành lập từ năm 2008, địa chỉ tại số 125, Hoàng Văn Thái, Phường Phương Liệt, TP. Hà Nội. Ông Trần Viết Hạnh là đang là đại diện pháp luật doanh nghiệp này và Công ty TNHH Mayfair Hà Nội.

Tổng Công ty 36-CTCP thành lập năm 2011, địa chỉ tại số 141 Hồ Đắc Di, Phường Kim Liên, TP Hà Nội. Ông Nguyễn Đăng Giáp hiện là đại diện pháp luật của doanh nghiệp.

Minh Tâm