Cho phép một số dự án được lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt

 

Nghị định số 225/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của 2 Nghị định hướng dẫn Luật Đấu thầu, trong đó có Nghị định số 115/2024/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất.

 

Nghị định số 225/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 115/2024/NĐ-CP như: Điều 1 về xử lý vi phạm trong hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư và điều kiện về năng lực, kinh nghiệm của thành viên tổ chuyên gia, tổ thẩm định; Điều 3 về bên mời thầu, hồ sơ yêu cầu; Điều 4 về dự án đầu tư có sử dụng đất là NƠXH, các dự án thuộc trường hợp quy định tài Điều 79 Luật Đất đai; Điều 5 về bảo đảm cạnh tranh đối với dự án áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư; Điều 6 về ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư; Điều 9 về quy trình, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư; Điều 13 về căn cứ phê duyệt hồ sơ mời thầu; Điều 22 về đánh giá hồ sơ dự thầu; Bổ sung vào Điều 44a (thuộc Chương IV) về dự án áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt; Bổ sung Điều 44b (thuộc Chương IV) về quy trình, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt; Bổ sung Chương IVb gồm Điều 44c về dự án áp dụng hình thức chỉ định nhà đầu tư và Điều 44d về quy trình chỉ định nhà đầu tư…

 

 

Các dự án được lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt

 

Trong đó, Nghị định số 225/2025/NĐ-CP bổ sung Điều 44a quy định về các dự án áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt, quy định tại khoản 1 Điều 34a của Luật Đấu thầu, gồm các nhóm dự án: Dự án có yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại, biên giới lãnh thổ; Dự án có yêu cầu bảo đảm lợi ích quốc gia, thực hiện nhiệm vụ chính trị của quốc gia; Dự án thuộc lĩnh vực chiến lược, dự án đầu tư phát triển trọng điểm, quan trọng quốc gia trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo có yêu cầu thực hiện đặt hàng, giao nhiệm vụ;

 

Dự án có yêu cầu đặc thù về thủ tục đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư, thủ tục giao đất, cho thuê đất, giao khu vực biển hoặc có điều kiện đặc thù theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 34a của Luật Đấu thầu, gồm: Dự án có yêu cầu cấp bách phải thực hiện ngay để bảo đảm hoàn thành tiến độ theo chỉ đạo; Dự án có yêu cầu thực hiện ngay nhằm bảo đảm kết nối, đồng bộ hạ tầng kỹ thuật giữa các công trình thuộc dự án theo chỉ đạo; Dự án xây dựng nhà máy điện hạt nhân theo quy định của pháp luật về năng lượng nguyên tử; Dự án điện gió ngoài khơi; Dự án có điều kiện đặc thù khác mà nếu áp dụng một trong các hình thức lựa chọn nhà đầu tư của Luật Đấu thầu thì không đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án.”…

 

Quy trình lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt

 

Đồng thời với nội dung quy định trên, Nghị định số 225/2025/NĐ-CP bổ sung Điều 44b quy định về quy trình, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt. Theo đó, Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND cấp tỉnh hoặc nhà đầu tư đề xuất áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt theo quy định tại Điều 44a của Nghị định và đề xuất nhà đầu tư thực hiện dự án (nếu có).

 

Đối với dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, sau khi dự án được chấp thuận chủ trương đầu tư, cơ quan có thẩm quyền giao một cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc, trực thuộc (sau đây gọi là cơ quan chuyên môn) xem xét, đánh giá năng lực tài chính và điều kiện thực hiện dự án của nhà đầu tư theo chủ trương đầu tư dự án đã được phê duyệt.

 

Đối với dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh hoặc dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, cơ quan có thẩm quyền xem xét, đánh giá năng lực tài chính và điều kiện thực hiện dự án của nhà đầu tư theo quy định trong quá trình tổ chức thẩm định hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc xem xét hồ sơ đề xuất dự án.

 

Cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư (đối với dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư) hoặc phê duyệt thông tin dự án đồng thời phê duyệt nhà đầu tư được lựa chọn trong trường hợp đặc biệt.

 

Đối với dự án phải triển khai ngay để đáp ứng yêu cầu cấp bách, quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, nhà đầu tư lập hồ sơ dự án, đề xuất sơ bộ dự án gồm thông tin về mục tiêu, quy mô, tổng vốn đầu tư, diện tích đất sử dụng, thời gian, tiến độ thực hiện dự án, phương án đầu tư, xây dựng, vận hành, kinh doanh, khai thác, quản lý công trình, cơ chế, chính sách thực hiện dự án, trong đó đề xuất áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt.

 

Đối với dự án đã được cấp có thẩm quyền quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc phê duyệt thông tin dự án nhưng phát sinh các điều kiện đặc thù quy định tại Điều 44a của Nghị định, cơ quan có thẩm quyền quyết định áp dụng lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt và phê duyệt nhà đầu tư.

 

Đối với dự án thuộc trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu mà có các điều kiện đặc thù quy định tại Điều 44a của Nghị định, Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND cấp tỉnh xem xét áp dụng quy trình, thủ tục tương ứng. Quyết định áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt và phê duyệt nhà đầu tư đồng thời là quyết định chấp thuận nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư.

 

Như vậy, các dự án thuộc dạng cấp bách, đặc thù, chiến lược sẽ được chỉ định hoặc áp dụng cơ chế đặc biệt trong lựa chọn nhà đầu tư, không phải ràng buộc vào thủ tục đấu thầu kéo dài.