Thẩm định Quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075

Tham dự hội nghị có đại diện các bộ, ngành Trung ương, các hội, hiệp hội nghề nghiệp là thành viên Hội đồng thẩm định; lãnh đạo UBND tỉnh Bắc Ninh cùng các sở, ngành, đơn vị liên quan.

Theo báo cáo của đơn vị tư vấn, Quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh được lập trên phạm vi toàn bộ địa giới hành chính tỉnh Bắc Ninh sau sắp xếp đơn vị hành chính, với diện tích khoảng 4.718,75 km²; thời kỳ quy hoạch đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075. Quy hoạch được xây dựng bảo đảm đồng bộ với Quy hoạch tổng thể quốc gia, Quy hoạch vùng Đồng bằng sông Hồng, Quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn quốc gia cùng các quy hoạch ngành, lĩnh vực có liên quan.

Mục tiêu của Quy hoạch là cụ thể hóa định hướng xây dựng Bắc Ninh trở thành đô thị loại I, thành phố trực thuộc Trung ương; cực tăng trưởng và động lực phát triển quan trọng của vùng Thủ đô Hà Nội và vùng Đồng bằng sông Hồng; phát triển theo mô hình đô thị xanh, thông minh, hiện đại, có khả năng thích ứng và chống chịu cao trước tác động của biến đổi khí hậu.

Đồng thời, Quy hoạch tạo cơ sở pháp lý cho công tác quản lý phát triển đô thị, tổ chức không gian, đầu tư đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế của địa phương gắn với bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa Kinh Bắc, sử dụng tiết kiệm tài nguyên và bảo vệ môi trường.

Theo định hướng phát triển, Bắc Ninh sẽ trở thành đô thị văn minh, hiện đại, giàu bản sắc văn hóa Kinh Bắc; là đầu mối giao thông quan trọng, trung tâm logistics đa phương thức kết nối các hành lang kinh tế trong nước và quốc tế; trung tâm công nghiệp công nghệ cao, khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của quốc gia và khu vực. Đồng thời, đây cũng là đô thị văn hóa - lịch sử tiêu biểu của vùng Đồng bằng Bắc Bộ, phát triển trên nền tảng bảo tồn di sản văn hóa vật thể, phi vật thể gắn với hệ sinh thái tự nhiên, giữ vai trò quan trọng về quốc phòng, an ninh ở cửa ngõ Đông Bắc Thủ đô Hà Nội.

Theo phương án dự báo, đến năm 2030, dân số toàn đô thị Bắc Ninh đạt khoảng 4,95 triệu người, trong đó dân số thường trú khoảng 4,065 triệu người; đến năm 2040 đạt khoảng 7,5-7,7 triệu người và đến năm 2050 đạt khoảng 8,6-8,9 triệu người. Lượng khách du lịch dự kiến đạt 9-10 triệu lượt vào năm 2030, tăng lên 15-16 triệu lượt vào năm 2040, khoảng 19-20 triệu lượt vào năm 2050 và hướng tới khoảng 35 triệu lượt vào năm 2075.

Về tổ chức không gian phát triển, Quy hoạch xác định mô hình đô thị đa cực, đa trung tâm trên nền tảng bảo tồn không gian văn hóa Kinh Bắc và hệ sinh thái đặc trưng. Cấu trúc phát triển được tổ chức theo 4 hành lang phát triển kết hợp với các tuyến vành đai, 3 vùng kinh tế - xã hội và 6 trung tâm động lực. Các hành lang phát triển Bắc - Nam, Đông - Tây, hành lang văn hóa - sinh thái cùng hệ thống vành đai liên kết vùng sẽ tạo động lực thúc đẩy phát triển công nghiệp công nghệ cao, logistics, thương mại, dịch vụ, du lịch, đồng thời tăng cường kết nối Bắc Ninh với vùng Thủ đô Hà Nội, vùng Đồng bằng sông Hồng và các hành lang kinh tế quốc tế.

Tại hội nghị, các thành viên Hội đồng thẩm định thống nhất sự cần thiết lập Quy hoạch trong bối cảnh Bắc Ninh đang triển khai chủ trương xây dựng thành phố trực thuộc Trung ương. Các ý kiến đánh giá hồ sơ được chuẩn bị công phu, bám sát các định hướng lớn của Trung ương, thể hiện tầm nhìn phát triển dài hạn và phù hợp với yêu cầu phát triển của địa phương trong giai đoạn mới.

Để tiếp tục hoàn thiện hồ sơ, Hội đồng thẩm định đề nghị đơn vị tư vấn nghiên cứu bổ sung tính chất đô thị Bắc Ninh là trung tâm giáo dục, đào tạo; làm rõ cơ sở khoa học của việc dự báo quy mô dân số nhằm bảo đảm tính khả thi; rà soát diện tích rừng cần bảo vệ; bổ sung quan điểm bảo vệ đất rừng, đất trồng lúa, môi trường và hệ sinh thái trong quá trình phát triển đô thị.

Các đại biểu cũng kiến nghị tiếp tục hoàn thiện định hướng phát triển không gian ngầm, hệ thống bãi đỗ xe ngầm tại khu vực đô thị trung tâm; nghiên cứu xác lập hệ thống vành đai đô thị trung tâm; quy hoạch hợp lý mạng lưới hồ điều hòa nhằm nâng cao khả năng điều tiết nước, cải thiện cảnh quan và tăng cường khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu. Đồng thời, cần rà soát, cập nhật các số liệu, chỉ tiêu trong hồ sơ để bảo đảm tính thống nhất giữa thuyết minh, bản vẽ và các phụ lục, cũng như sự đồng bộ với các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch ngành và các quy hoạch có liên quan.

Kết luận hội nghị, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn đánh giá cao sự phối hợp của UBND tỉnh Bắc Ninh và đơn vị tư vấn trong quá trình lập Quy hoạch, đồng thời ghi nhận các ý kiến đóng góp trách nhiệm, tâm huyết của các thành viên Hội đồng thẩm định.

Thứ trưởng nhấn mạnh, Quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, không chỉ định hướng phát triển không gian đô thị, khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế và các động lực tăng trưởng mới, mà còn là cơ sở quan trọng cho công tác quản lý, đầu tư xây dựng, góp phần hiện thực hóa mục tiêu xây dựng Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương theo chủ trương của Đảng và Nhà nước.

Để hoàn thiện hồ sơ trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt, Thứ trưởng đề nghị UBND tỉnh Bắc Ninh và đơn vị tư vấn nghiêm túc tiếp thu đầy đủ các ý kiến của Hội đồng thẩm định; tiếp tục đánh giá toàn diện hiện trạng phát triển, xác định rõ lợi thế cạnh tranh, tiềm năng và các động lực tăng trưởng mới của địa phương; đồng thời rà soát toàn bộ nội dung Quy hoạch, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với Quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh và các quy hoạch liên quan.

Nhấn mạnh yêu cầu phát triển bền vững, Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn đề nghị Quy hoạch phải bảo đảm hài hòa giữa phát triển kinh tế với bảo tồn các giá trị văn hóa, lịch sử; sử dụng hiệu quả tài nguyên đất đai; bảo vệ môi trường và chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu. Thứ trưởng cũng yêu cầu UBND tỉnh Bắc Ninh và đơn vị tư vấn khẩn trương hoàn thiện hồ sơ để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt.